由伦敦帝国理工学院领导的这项新研究今天发表在科学，研究人员将90%的全球净零温室气体排放承诺列为对其全面实施的信心不足。

研究人员建议各国制定具有法律约束力的目标，并以长期计划和短期实施政策来支持这些目标，以增加避免气候变化最严重影响的可能性。

首席研究员、帝国理工格兰瑟姆研究所主任约里·罗格里教授说:“气候政策正从设定雄心勃勃的目标转向实施这些目标。然而，我们的分析显示，大多数国家对履行其承诺没有很高的信心。世界仍然处于高风险的气候轨道上，我们离实现一个安全的气候未来还很远。”

分配的信心

《巴黎协定》设定的气候目标包括将气温上升幅度控制在工业革命前平均温度的2摄氏度以内，理想情况下控制在1.5摄氏度以内。实现这一目标的主要途径是尽快达到“净零”温室气体排放，从而有效抵消任何剩余的排放。

大多数国家都设定了净零目标和国家自主贡献(NDCs)——提出气候行动的非约束性国家计划。从表面上看这些计划，并假设它们都将得到全面实施，这给了世界一个将气温升高保持在1.5-2摄氏度的机会。但如果只考虑目前的政策，而不执行净零承诺，则意味着模型预测到2100年气温上升可能高达2.5-3摄氏度，而变暖仍在加剧。

为了减少这些情景可能发生的不确定性，该团队，包括来自英国、奥地利、美国、荷兰、德国和巴西的研究人员，为每个净零政策分配了一个“置信度”。他们评估了35个净零目标，涵盖了目前全球温室气体排放量超过0.1%的每个国家。

信心评估基于三个政策特征:政策是否具有法律约束力，是否有可靠的政策计划指导实施，以及短期计划是否已经使排放量在未来十年下降。

在此基础上，政策被给予“更高”、“更低”或“更低”的全面实施信心。一些地区得分很高，包括欧盟、英国和新西兰，但约90%的地区得分为“较低”或“低得多”，包括中国和美国，这两个国家的排放量加起来占目前排放量的35%以上。

造型的排放

根据这一评估，该团队模拟了未来温室气体排放和由此产生的温度的五种情景。它们是:只考虑当前政策(最保守的情况);只增加执行信心高的政策;增加高信心和低信心政策;把所有的政策，不管是否有信心，都当作已经实施了一样添加进去;以及所有政策都得到充分执行，所有国家自主贡献都得到满足的场景(最宽容的场景)。

最保守的情景具有最大的不确定性，其范围为1.7-3°C，中值估计为2.6°C。最乐观的情景范围为1.6-2.1，中值估计为1.7°C。这可能表明，如果所有净零政策都得到全面实施，《巴黎协定》的目标就可以实现。然而，由于有如此多的政策被列为低信心的一端，如果没有进一步的努力，这将是一厢情愿的想法。

来自华盛顿特区世界资源研究所和加州大学伯克利分校能源和资源小组的共同作者Taryn Fransen说:“气候变化目标本质上是雄心勃勃的——没有必要为既定的结论设定目标。”但执行必须紧随其后。”

催化作用

在35项净零政策中，目前只有12项具有法律约束力，研究人员表示，增加这一数字将有助于确保政策长期有效，并促进行动。各国还需要明确不同部门的实施途径，明确指出需要做出哪些改变，责任在哪里。

来自帝国理工大学环境政策中心的合著者罗宾·兰布尔博士说:“制定具有法律约束力的目标对于确保长期计划的实施至关重要。”我们需要看到具体的立法，才能相信承诺会付诸行动。”

该团队包括来自伦敦帝国理工学院(英国)、国际应用系统分析研究所(奥地利)、世界资源研究所(美国)、加州大学伯克利分校(美国)、荷兰环境评估局、环境研究所(荷兰)、新气候研究所(德国)、哥白尼可持续发展研究所(荷兰)和里约热内卢联邦大学(巴西)的研究人员。