对于寻求在有限的预算下增加可再生电力生产、成本效益和效率的政策制定者来说，这是一个重要的长期问题。Cynthia Lin Lawell，康奈尔大学Charles H. Dyson应用经济与管理学院副教授。

在一项针对丹麦的新研究中，Lin Lawell发现，政府政策一直是该行业增长和发展的主要驱动力。丹麦是风能领域的全球领导者，风能是一种相对成熟和低成本的可再生能源技术。

罗伯特戴森环境、能源和资源经济学一百五十周年主席林·劳威尔(Lin Lawell)说:“仅凭技术进步，无法使丹麦的风能得到如此广泛的发展。“精心设计的政策可能是可再生能源等新兴行业的重要贡献者，这些行业需要开发技术，并且在环境方面具有更广泛的社会效益。”

Lin Lawell与她的DEEP-GREEN-RADAR研究小组的助理Jonathan Cook合著了一篇题为“丹麦风力涡轮机的关闭和升级:时机决定和政府政策的影响”的文章，发表在最近一期的《能源与环境》杂志上能源杂志．

库克和林•劳威尔指出，在许多国家，风力涡轮机的使用寿命(约为20年)正接近尾声，因此决定是废弃还是升级它们变得越来越重要。

丹麦走在了这条曲线的前面，自20世纪70年代末石油危机以来，丹麦一直在推广风能。报告作者说，中国超过40%的电力来自风力发电，在人均风力部署和人均国内生产总值(gdp)方面领先于其他国家。丹麦风电行业高度分散，在1980年至2011年的32年研究期间，近3000家生产商中有88%运营的涡轮机不超过两台。

研究人员建立了一个动态结构计量经济模型，该模型包含了在此期间由小型生产商运行的每台涡轮机的容量、年龄和位置。该模型采用“自下而上”的方法，可以分析个体业主在一段时间内关闭、升级或增加涡轮机的决定，并模拟政府政策缩减或未实施的结果。

研究人员写道:“了解影响个人决定投资风能的因素，以及不同的政策如何影响这些决定的时机，对于已经拥有成熟风能产业的国家以及世界上早期增加可再生能源发电的地区(例如美国大部分地区)的政策都很重要。”

丹麦自20世纪70年代末起就提供了一项上网电价补贴，保证生产商无论新旧涡轮机都能以固定的价格发电。自1999年以来，替换证书鼓励升级。

学者们得出结论，这两项政策都显著影响了小生产商的关停和升级决策，并加速了丹麦风能产业的发展。该模型显示，如果没有它们，到2011年，大多数小型风力发电企业将离开该行业，将生产集中在大型风力发电场。

然而，分析确定，在鼓励小型生产商增加或升级涡轮机方面，替代证书远比上网电价更具成本效益，从而帮助丹麦减少碳排放。

该研究估计，在研究期间，丹麦政府在上网电价计划上花费了35亿美元，在替代证书上花费了1.14亿美元。这两个项目总共减少了5740万吨二氧化碳的碳排放。

“做这件事真的很贵，”林·劳威尔(Lin Lawell)说。“无论是减少每公吨二氧化碳的成本，还是涡轮机所有者每增加一个百分点的回报成本，更换证书计划都要低得多。”

研究人员估计，每减少100万吨二氧化碳，上网电价就会让丹麦纳税人花费6180万美元，而替代证书只需要220万美元或更少。

Cook和Lin Lawell说，他们的分析为政府政策在激励可再生能源发展方面的作用以及哪些政策能产生最大的效益提供了经验。

“我们在丹麦风能行业的应用，”他们写道，“对全球可再生能源政策的设计具有重要意义。”